5月,危化監(jiān)管一司組織工作組50余人次,先后完成內(nèi)蒙古、黑龍江、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、西藏、青海、寧夏、新疆、兵團等12個省級單位指導服務工作,截至5月底,已完成16個省級單位指導服務工作,共抽查23個地市、76余家企業(yè),發(fā)現(xiàn)問題近 300 項,其中13家企業(yè)未使用移動終端開展隱患排查,占比17.1%,主要分布在湖南、黑龍江;46 家企業(yè)存在隱患排查與日常巡檢“兩張皮”現(xiàn)象,占比60.5%,主要分布在湖北、湖南、廣西;41 家企業(yè)存在隱患排查任務未覆蓋所有相關崗位問題,占比53.9%,主要分布在黑龍江、新疆兵團、新疆;36 家企業(yè)存在數(shù)字化系統(tǒng)功能不完善問題,占比47.4%,主要分布在湖北、內(nèi)蒙古、寧夏、廣西。另外,寧夏銀川、石嘴山市級統(tǒng)建系統(tǒng)基本功能缺失、新增模塊未開發(fā)、數(shù)據(jù)對接質(zhì)量低。廣西、新疆等地服務器資源配置不足,需進一步優(yōu)化升級。經(jīng)驗做法:青海成立以?;庁撠熑藶榻M長的運維團隊,嚴格對照要求,開展線上巡查和線下核查,建立并嚴格落實定期通報機制和預警響應制度,培育一批建設應用效果較好企業(yè)形成示范引領。黑龍江委托省安科中心每周開展線上巡查,及時督促企業(yè)提升運行效果。
工作組針對發(fā)現(xiàn)的典型突出問題,召開現(xiàn)場反饋培訓會,進行專題培訓、解疑答惑以及經(jīng)驗分享,地方各級應急管理部門分管負責人、轄區(qū)內(nèi)重大危險源企業(yè)主要負責人、分管負責人,以及技術支撐單位約3000余人參加培訓。
培育典型示范企業(yè)組織片區(qū)觀摩交流
?;O(jiān)管一司指導國家能源集團對所屬化工企業(yè)開展全面評估提升,培育國能包頭煤化工公司作為典型示范企業(yè),總結(jié)凝練一套具有普適性、有效性、可拓展性的經(jīng)驗做法。5月13日,?;O(jiān)管一司指導內(nèi)蒙古自治區(qū)在國能包頭煤化工公司召開雙重預防機制數(shù)字化應用現(xiàn)場觀摩交流會,邀請山西、陜西等6個省級單位有關負責人參加,觀摩在落實重大危險源三類安全包保責任人履職應用、有效融合原有日常巡檢系統(tǒng)、拓展完善雙重預防機制數(shù)字化系統(tǒng)功能、提升安全風險管控措施和隱患排查任務清單質(zhì)量、持續(xù)激勵約束等方面經(jīng)驗做法,強化典型引路和培訓推廣,充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范帶動作用。
持續(xù)優(yōu)化升級雙重預防機制數(shù)字化系統(tǒng)功能
一是修訂形成《危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設數(shù)據(jù)交換規(guī)范(2023年修訂版)》,新增部統(tǒng)建系統(tǒng)重大危險源安全包保責任人履職情況、移動端IMEI碼錄入、停工檢維修等數(shù)據(jù)交換。
二是編制并印發(fā)《危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化系統(tǒng)包保責任人履職模塊(樣例)》,完成部統(tǒng)建系統(tǒng)政府端重大危險源安全包保責任人履職模塊的上線部署。
三是完善《危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化系統(tǒng)運行效果評估模型》,增加非重大危險源風險清單編制、包保責任人履職、風險管控措施、隱患排查任務數(shù)量等考核指標。
四是完成數(shù)字化系統(tǒng)政府端數(shù)據(jù)接收程序的開發(fā),打通各省級與部級系統(tǒng)之間的服務總線通道,優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸方式。
專題培訓推動深化數(shù)字化系統(tǒng)應用
6月8日,?;O(jiān)管一司組織天津、山西等13個自建政府端省級應急管理部門和技術支撐單位100余人,開展數(shù)字化系統(tǒng)功能完善和數(shù)據(jù)質(zhì)量專題提升視頻培訓,重點培訓《數(shù)據(jù)交換規(guī)范(2023年修訂版)》及系統(tǒng)安全包保責任人履職模塊、運行效果評估模型等內(nèi)容,深入開展了答疑交流。6月15日,再次針對統(tǒng)建企業(yè)端的省級單位,組織進行統(tǒng)建數(shù)字化系統(tǒng)功能完善應用視頻培訓,指導相關企業(yè)盡快應用好迭代升級后的系統(tǒng)功能,相關省級應急管理部門和企業(yè)近20000人參加培訓。全國開展雙重預防機制數(shù)字化應用提升情況
32個省級單位6765家重大危險源企業(yè)中,深化關鍵崗位應用方面,5414 家企業(yè)細化完善包保責任人隱患排查任務,云南、貴州、內(nèi)蒙古企業(yè)編制完成率不足50%;3620 家企業(yè)完成安全包保責任人履職模塊開發(fā),寧夏、貴州、江西、吉林、新疆、湖北、內(nèi)蒙古、陜西企業(yè)開發(fā)進展較慢。深化企業(yè)運行質(zhì)效方面,各省級單位共開展線上巡查企業(yè) 12871 次,共開展線下核查企業(yè)5017家,共發(fā)現(xiàn)“四類突出問題”企業(yè)1122家,完成整改790家。5260 家企業(yè)完成自評并形成問題清單。深化系統(tǒng)支撐保障方面,天津、安徽、四川省級政府端正在開展安全包保責任人履職模塊開發(fā)和系統(tǒng)運行效果評估模型優(yōu)化升級,其他29個省級單位已完成。深化長效運行機制方面,15個省份建立預警響應制度,4757家企業(yè)建立提醒預警和獎懲機制,天津、安徽、江西、山東、西藏、貴州、陜西、吉林、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、云南、新疆尚未將典型應用案例報送部工作專班。